一、总则

    1.1编制目的

    明确应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，提高公司的应急救援能力和效率，尽可能降低事故造成的人身、财产与环境损失。

    1.2编制依据

    《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》。以上法律、法规、规范、标准最新版本适用于本预案。

    1.3适用范围适用于公司、分公司、项目部。发生突发事件，直接经济损失在30万元以上，或者重伤3人以上（含3人），或者死亡1人以上（含1人）时，启动本预案。

    1.4预案体系公司预案体系分三个层次：综合预案、专项预案、现场预案。综合预案、专项预案由公司负责编制、发布，全公司范围内有效。现场预案由项目部负责编制，报公司（或者授权过的分公司）审批后，项目部范围内有效。

    1.5工作原则以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、资源共享、协同应对。

    二、概况

    2.1单位概况浙江广宏建设有限公司是广厦控股的由东阳市白云建筑公司、东阳市远大建筑公司、东阳市长虹路桥建筑公司合并重组，具有国家一级总承包资质的建筑施工企业，公司总部设在浙江省东阳市东义路111号。

    公司现有员工13000余人，其中各类专业技术人员1000余名，拥有各类大中型建筑施工设备600余台，设备先进，施工技术力量雄厚，能够承建各类“高、大、难、尖”的建筑项目，年施工能力超过300万平方米。公司以工业与民用建筑为主，同时向房地产、市政、路桥、装饰等业务多元化发展。已形成了陕西、河南、河北、广西、山东、山西、安徽、江西、上海、江苏以及浙江省内的杭州、嘉兴、宁波、金华、东阳等建筑基地，管辖的项目部每年平均在80个左右。

      2.2危险分析主要存在的危险和危害因素：高处坠落、物体打击，坍塌、倾覆，触电，机械伤害，危险品仓库、火灾、爆炸，中毒，卫生事故，自然灾害，环境污染。

    三、应急救援组织机构及职责

    3.1应急组织体系（略）

    3.2应急职能部门的职责、人员组成及人员职责

    3.2.1公司应急指挥部职责、人员组成及人员职责(1)接到项目应急指挥部事故报告后，1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和建设主管部门汇报；(2)向突发事件所在单位以外的其它下属单位调动人员、设备、物资、技术力量，积极指挥抢险、营救、现场保护、联络、总协调工作，防止事故扩大，把损失降到最低程度。必要时求助于社会力量。(3)进行内部事故调查，了解和掌握整个事故情况，收集事故相关资料；接受上级部门的事故调查，提供相关的资料，做好整改工作。(4)应统一口径做好对外宣传、解释、维护稳定工作。(5)如发生暂扣安全生产许可证等事宜，负责做好相关的领证工作。(6)检查各分公司、项目部应急指挥部建立和工作开展情况，督促分公司、项目部组织预案的演练和更新，总结推广 “应急预案演练”方面好的经验，定期评审和更新预案，使得预案有更强的可操作性。(7)分公司应急指挥部，由分公司经理任指挥，在公司应急指挥部领导下，做好配合工作。 (8)应急指挥部人员组成： 总指挥  何飞龙  副总指挥  卢志新      组员：蒋幼良  葛志成  楼金永  徐道铮  何德良  吴品火  金承忠     出事故的分公司经理追加为组员。下设四个专业小组： 包括现场抢险救护组、事故调查组、事故善后处理组、后勤保障组，各专业组按照各自职责，到岗到位： （a）现场抢险救护组由 出事故的分公司经理 负责。职责为：提出救援所需要的资源量；指挥分公司、项目部应急救援人员在事故发生地进行应急抢险、排险；疏散事发现场的周围人员，营救事发现场尚未脱险人员，组织将伤员送医院救治；会同有关部门维护事发现场的秩序，疏散群众并做好解释工作。（b）事故调查组由 吴品火 负责。职责为：了解和掌握整个事故情况，组织有关专家赴事发现场进行现场调查和技术鉴定，做出事故调查报告。（c）事故善后处理组由 蒋幼良 负责。职责为：负责接待伤亡人员家属，做好思想稳定工作；做好事故的善后处理工作。（d）后勤保障组由葛志成负责。职责为：通讯联络，资源调度，统一口径做好对外宣传和保密工作；确保联络畅通，资源及时供应。各小组在履行以上职责过程中，应及时将最新情况报告给现场总指挥，现场总指挥由公司应急指挥部副总指挥兼任。(9)总指挥职责：听取下级汇报，向上级有关部门汇报，负责对外联络，调动内部资源，求助社会力量，协调各组员之间、专业小组之间的工作，根据事态发展及时作出决策和发布命令，宣布预案启动，应急终止。副总指挥职责：协助总指挥，做好事故救援、调查、善后处理、后勤保障等工作，负责事故现场的总指挥和协调工作；总指挥外出时，代行总指挥职责，事后及时向总指挥汇报有关情况。现场总指挥职责：全面负责现场的救援、调查、协调、资源调度、事故善后、后勤保障工作。各组员职责：在总指挥、副总指挥的领导下，做好分配的工作。注：“公司应急指挥部总指挥”以下简称“总指挥”，“公司应急指挥部副总指挥”以下简称“副总指挥”，“公司应急指挥部现场总指挥”以下简称“现场总指挥”。(10)成立联络处，设在公司办公室，联系人：何德良，电话：0579-86818777。传真：0579-86818788。

    3.2.2项目部应急指挥部职责（1）接受公司应急指挥部的统一指挥，协助公司和上级部门的事故调查，提供事故有关资料。（2）向公司（包括分公司）应急指挥部汇报事故情况，在应急期间，每天报告事故两次。（3）负责调动项目部应急救援人员、设备、物资、技术力量及求助公司的救援力量，协助公司应急指挥部做好抢险、救护、联络、保密、解释工作；（4）组织应急预案的演练和更新，满足“科学计划、突出重点、统一指挥、分步实施、讲究实效”的要求。（5）演习结束后对演练的结果进行总结和评估，对演练暴露出的问题和不足之处应及时解决，必要时请示上级应急机构予以协调解决，定期评审和更新预案。（6）应急指挥部的人员组成，由项目经理（经济承包人）负责确定，并明确各自职责，报一份给公司（分公司）应急指挥部备案。（7）应急指挥部内设四个专业小组：事故现场抢险组、事故现场救护组、事故现场保护组、事故现场通讯组，协助公司应急指挥部完成抢险、救护、事故调查、通讯联络、后勤保障、事故善后处理、隐患消除和整改等任务。（8）确定联络人，设立值班电话。

    四、预防预警

    4.1危险源监控项目部周检，分公司月检，公司季检。分公司应每月25日前，把各项目部的危险源状况书面汇报公司工程处一份。

    4.2信息报告与沟通

    4.2.1接警与通知程序出事故项目部→公司办公室→公司领导→启动预案→通知各级应急指挥部人员就位

    4.2.2信息上报出事故项目应急指挥部→公司（分公司）应急指挥部→报告上级有关部门（必要时）。报告内容包括：事故发生项目部、分公司，具体地点，事故类别，事情主要经过及初步原因，人员伤亡，初步估计经济损失，报告人姓名及职务。

    4.2.3公众信息交流由总指挥指定专人，统一口径，做好对外宣传、解释、交流工作。

    五、应急响应

    5.1 基本应急程序

    5.1.1指挥与控制由公司应急指挥部统一指挥和调度，各级应急指挥部分级负责。

    5.1.2资源调度程序项目部的内部资源，由项目部应急指挥部负责调度，在现场总指挥的领导下，统一使用；项目部以外的资源，社会各界支持的资源，由现场总指挥统筹安排使用。

    5.1.3医疗救护程序施工现场医疗保健人员的救护（不能满足时）→拨120救助。

    5.1.4应急人员的安全防护程序项目部应急指挥部在预案启动前，应做好先期处置工作，预案启动后，迅速召集应急救援人员，并简要说明事故情况，发给相应的安全防护用品，并告知必须接受现场总指挥统一指挥，当事故进一步扩大，应急救援人员自身的安全得不到保障时，必须撤离事故现场。

    5.1.5事态检测与评估程序在应急期间，项目部应急指挥部每天两次（上午下班前一次，下午下班前一次）就事故情况和发展趋势向现场总指挥汇报，现场总指挥核实后向总指挥汇报，总指挥及时作出最新指示，如事故扩大，必须上报，则由总指挥负责向上级有关部门如实汇报。

    5.1.6紧急救援和处置详见各专项预案。

    5.2专项预案《高处坠落、物体打击事故应急预案》、《坍塌、倾覆事故应急预案》、《触电事故应急预案》、《机械伤害事故应急预案》、《危险品仓库、火灾、爆炸事故应急预案》、《中毒事故应急预案》、《卫生事故应急预案》、《自然灾害事故应急预案》、《环境污染事故应急预案》。

    5.3 应急结束当事故现场人员已全部救出，事态已稳定，可以决定应急结束，由现场总指挥报告总指挥，总指挥下达应急结束命令，由现场总指挥负责传达至各应急救援单位，各应急救援单位在解除应急状态后，应报告现场总指挥应急解除完毕，应急宣告结束。

    六、后期处置

    6.1生产安全事故应急结束后，由出事故的项目部负责现场的恢复和整改工作，总指挥指定专人负责全程监督，按要求整改完毕后，项目经理及时报告总指挥。

    6.2有人员死亡的，公司应急指挥部派人全程监督，做好调查和处理工作，项目经理应做好家属按抚、赔偿工作，做好现场其他职工的稳定工作，做好相关保密工作。

    6.3发生扣证等事宜，应报告上级主管部门复查，由总指挥指定专人负责领证相关工作。

    6.4在全公司范围内，做好整顿工作，吸取事故教训，避免事故的再次发生。

    七、保障措施

    在总指挥何飞龙、副总指挥卢志新的领导下，做好保障措施。

    7.1 通信与信息保障由葛志成负责，办公室具体实施。

    7.2 应急队伍保障由葛志成负责，办公室具体实施。

    7.3 应急装备保障由葛志成负责，办公室具体实施。

    7.4 经费保障由楼金永负责，财务处具体实施。

    7.5 技术保障由蒋幼良负责，总工室、工程处具体实施。

    7.6 法律服务由楼金永负责，法审处具体实施。

    八、培训与演练培训与演练工作，由工程处负责实施，办公室、总工室、财务处、法审处配合。

    8.1培训首次发布后，每次更新后，人员调整后，都须对应急指挥部的成员，应急救援人员，进行教育和培训。

    8.2演习公司级的综合预案和专项预案，每年至少演习一次，做好相关记录并存档；项目部的现场预案，在项目周期内，演习一次，条件允许的，每种预案都应演习一次。

    九、应急预案的管理

    9.1 预案的备案本预案分别报东阳市建筑业管理局和东阳市安全生产监督管理局备案。

    9.2 预案的维护和更新本预案及各专项预案，由公司工程处编制并负责解释，做好维护和更新工作，每年维护一次，三年更新一次，如预案启动过，则应在启动后三个月内，必须更新一次。项目部的现场预案，由项目部负责编制、维护和更新，一般在项目周期内，只作维护，不进行更新。